适宜香港地区
使用之

适宜香港地区 使用之 华伦泰宪法

第 II. 条
权力分配

政权将交予联邦政府及州政府、以及其立法机构、执行单位当中做分配。预算之编制也将依工作性质做分配。我们当今的政府并未采用这种将相同费用集中管理的节俭制度,政府预算允许各部会之间位同样的花费重复申请经费,不但加速烧钱,也制造出更多不必要的麻烦。我们现下遵循的宪法皆未对此做整理规划,因为麦迪逊宪法是于1700年间编写,早已不符合现代社会得各项现状及需求。

在权力的分布上,大型的全国性计画可交予联邦政府处理,在地性质的计画则交予州政府处理。 其余的权力分配则按逻辑以性质、或以事务之关联性来做分配。为因应未来将成立的区域性节能发电厂及高效能太阳能公路架构,电线与通讯用缆线应沿着高速公路设置。电力从遥远的发电厂传送给各端使用者的过程便已将一半以上的电力消耗掉了,所以将发电厂按区而建可使用电量降低一半。既然是采用区域制,其将属于州政府管辖。州政府也相对的要担起发电厂的架构规划及建置之责任。联邦政府会管辖人民个人资料、证照之取得、教育、培训支票税金等。简单的说,就是联邦政府管理软体,州政府管理硬体。

财务方面要考量的是必要与非必要预算规划、哪些税金将成为国库的收入、多少税金由谁分摊、金钱流向、由谁来核准各项开销? 在税金与国库收入的部分,将采取简洁的单一税制,以此取代所有杂七杂八分缴的税项,并可实际的依照每十二年一次、按人民规划的预算比例,直接用在一个完整又协调的体系上。这部分在后续经济议题中将会详细说明。

新的司法体系将打造免费的网路审核庭,为人民带来迅速有效率的服务机能。不须请律师、不让财团及不肖律师从中谋利。由3位专业法官以多角度立场提供非约束性的建议和调停,人民将拥有正当程式权,包括法庭审核及上诉。最高法院法官会经选举、而非指名产生。有执行权的官职将会更快的由适当人选担任。这部分在后续司法议题中会详细说明。

在担任任何要职前每个人都该先客观的检查自己,记住那句话: “态度决定高度” 。 抱持宏观,让自己提供解答而不是问题。切勿因为自己找不到自己的定位而去干扰其他已经确切的找到了最佳定位的人。有些人对于我为什么要这项建树倾尽毕生之精力和钱财,抱持着怀疑的态度,他们必须明白,就是有那么些人愿意当付出者,不是为了谋利。那些爱躺着发号施令、对华伦泰宪法放马后炮的大块头们必理解,推出一套完善的宪法跟打一场足球相比肯定是制定宪法复杂多了,宪法更不是在编撰奇幻文学。这里谈论的是人民生计。因为有着以自我为中心的官员作祟,现在的社会才充斥着混乱、乏力和不开心的人民。虽然大部分的时候人民的诉求是有被满足,但有更多时候是需做一些不合理的让步才会有回应。但是做让步的那些人永远不会是官员。

我见过的每位所谓的专家,都从我身上学到了东西。刚开始,我当然是尊重其专业,直到我发现他们对我的理念无所贡献,根本不是自称的专家为止。于是,我接手教他们该怎么做,并且鞭策他们直到他们能做到尽善尽美为止。将所有心力投注在如何躲避责任、不服从纪律、混日子的人始终都无法明白,其实将自己的份内事做到尽善尽美反而还比较轻松。人类具有先天的创意性。我刚开始解释华伦泰宪法的运作方式时,每位元专家都不以为然,甚至解释到最不容易理解的核心点时仍然不明所以。但到了最后,每位专家都信服于我、支持我的信念、并学会了尽善尽美的做事原则。在熟悉了尽善尽美的做事原则之后,接下来的挑战就是如何维持好这份原则,甚至做得比现在还要好。孤军奋战容易失败。迈向成功需要的不只是一位元成功的案例或是单独一位老师。达到成功所需要的是全民皆有意愿想做到最好,并愿意世代守护甚至超越这份成就。

人的互动是教学相长的,若我们想平安度过即将来临的乱世,大家都必须为社会付出。 因此,我提出的P-12 学制将焦点摆在发展每位孩童的天赋及专长,引导他们向成功的经营者角色发展,用人际互动课程让他们培养高情绪管理。发展自身的天赋并达成使命使人愉悦,而将人际关系经营成功也同样使人愉悦满足。 不进则退,没有成长就等于没有在体验人生。没有体验过人生则不会有喜悦。华伦泰宪法给予我们的人民生活自由以及追寻个人快乐的自由。这也是杰佛逊当年写下 “特定无法被剥夺的权利,包括生命、人身自由、以及追寻自身之快乐的自由” 时所想传达的意义。

第 I. 篇 国家治理方针

第 1. 节 联邦政府与各州将承担一切治国重任,城市及乡镇政府则无此责任:

华伦泰宪法将治国重责交予联邦政府与州政府这两个可管理、可质询、性质又不重复的体系,而未将城市和乡镇政府纳入,是要避免形成四个性质重迭、作业不够透明化、并且相互推卸责任的混乱状态。一切司法工作与责任由联邦政府与州政府分摊管理。城市与乡镇政府将被移除,以简化政府的编制,减少人民要监督的政治官员和政治部会单位。并且移除政府与各部会当中性质与工作重迭的多余单位,让人民能在第一时间就掌握住甚么问题是由谁负责,同时也能有效地追踪政府及各部会实际开销是否与预算资金流向吻合。

… 全国上下将统一遵守所有法规,除非某项法规不切实际:

华伦泰宪法规定,州与联邦政府的法规必须一致,让所有人民对法律的了解是清楚一致的, 且无论搬迁至何处法律仍然不变,并且全国各处都必须遵循统一的准则。既然州政府掌握部分权力,每州就应当依循同样的准则,而不是让人民花大量时间在背五十套不同的法规。通用法规基本上会一致。行车时速限制、刑法、建筑规范、行为过失、噪音管理等之相关法规基本上会一致,但也会因时因地的依实际状况做些微调整。

华伦泰宪法当中许多的条例一再地强调一致性,是为使人民能够更清楚了解自家政府,能在民主政治中更有参与感,并且于问题产生时清楚知道依法该如何处置,而不是不知该遵守五十套不同的法规中的哪一套。能用常识常理判断就是最佳的规范。法规的一致性将使其易于遵守、使民心安定、并且让司法单位有足够心力使法规愈加亲民,而不是变成钻漏洞游戏。有条理的环境将会孕育理性的人民。

… 依宪法未交付予、或不受 Hong Kong 控管的权力,将保留给各州或是人民行使;

第 2. 节 联邦政府与州政府不得删减人民的权力、特权、以及豁免权;

第 3. 节 每州必定会以共和政体的型态组政:

共和政体: 一种以共和方式进行管理的宪法或是政府。

共和国: 绝对权是属于人民、或其人民的代表之国体。总统由选举或提名产生,而非以家族继承或君权神授的方式产生。

… 州与州之间将秉持充分信任与尊重:

每州都有交易需求、有授信额度、并且需支付员工薪资。

第 4. 节 政府的任何单位都有权力要求职责所属但未充分执行其职责之单位、需依照宪法规定执行职责; 若职责依旧未执行,得越过职责所属单位自行执行,并得以要求职责所属单位给予因未依法执行责任所造成之损害赔偿:

此条例允许部会、部会之管理人、及于州政府或联邦政府中任职者,得以于法规未由职责所属单位依法执行时,提出执行要求。若依旧未由职责所属单位执行,上述之人员得以代为执行、并要求职责所属单位补偿因未依法执行职责所造成之损害。这样可形成一项强而有力的诱因,督促各部会各官员都将自己的职务做到最好。再次强调,华伦泰宪法的几项主要宗旨在实行之时可能会需要经历几次警告提醒,才能驾轻就熟的运作,但重点是,经公投选出的官员必须在岗位上全力以赴、尽忠职守,没有可能再让他们徇私舞弊了。人民有权力要求国家宪法依法执行

第 II. 篇 政府各部会

第 1. 节 联邦政府中各部会之首长将由总统指名,并经多数议员同意后就任。国务卿将由各州州长指派,并在得到各州立委多数票后就任。选举事务处的处长将由最高法院法官指派,并听命于人民;

第 2. 节 联邦政府及各州政府之分支,将依华伦泰宪法,对其各个部门、机关、局、以及其他隶属单位进行重整:

我国政府目前大约有20,000个部门机关。宪法中不可能逐一载明所有的政府部门,因为一个部门是否有存在的必要,关系到其是否有真正为民服务,其必要性也会随着社会的不断变迁而更动。宪法的本质是做为治国的概要及规则,不适宜时则更改。

政府各部门有如身体的重要器官。当中官员则是维持生命的血液。我们目前的政府官员备感压力、工作上只能自力更生或在贪腐官僚当中夹缝求生,且感受不到任何成就感。想好好为人民做事反而变成不可能任务,似乎混乱才是王道。领头者不是缺乏远见、创新,不然就是有抱负但处处被制肘,或是尸位素餐的人。

华伦泰宪法规定政府各部会必须透过简明、易于操作的各种介面向人民提供协助与资讯。人民会接触到的政府人员必须是热心、乐于助人的,而不是摆着臭脸踢皮球、讲空话的。廉明的政府才会有清楚自己职责、并能有效为人民提供协助解决问题的官员。政府官员必须有发挥空间来在所属的单位、机构、练全力冲刺,并让心思精力专注在如何达成任务工作上。

让优秀的员工及上司有机会和空间一展长才,他们便会工作愉快,进而为人民提供优质的服务。在华伦泰宪法颁布之初,设置弹性化的工作制度能帮助政府成员以有效率有系统的方式找到自己的定位,工作上没有职务重迭的问题,工作文化是精益求精,这都将使我们的政府优秀且强大,并能为国家奠定百年大业。在人事方面将会持续的去芜存菁,直到每位政府员工都清楚自己的定位与职责,以一心求好的态度服务人民。人在能发挥自己的才能时总是最快乐最积极的,若是做自己厌恶的工作则会逃避及消极。一个没有制度的、混乱的政府就是造就人人无法适得其所的温床。

… 避免职务重复:

华伦泰宪法明定政府各部门性质不得重复。一项工作就维持一个连络视窗。如此才能赏罚分明,确切追踪到事情的源头,透过经验学习分享,打造完善幸福的社会。

… 向人民公开政府各司务之负责人、相关人员的名字及联络方式:

华伦泰宪法会将所有司务之联络视窗的人员及其联络方式向人民公开。这类的资讯本就应当透明化。真实的面对状况才能解决问题,让人依据其专长各司其职,赏罚分明,并将成功模式及创新的思维广为分享。

…明了易懂的预算编制;清楚列出税金如何、于何、为何被使用,以及由谁决定:

华伦泰宪法要求负责政府预算的部门须将人民缴纳的税收以一般人能看懂的白话、非过度深奥的计演算法连同标准会计演算法,如何分配、用于何事,向人民公开。税金流向、未来将用于何处、使用原因、被谁接收、由谁使用、使用明细,一切纪录都必须让人民知道,因为税金是人民所提供的。这样做有甚么附加优势呢? 第一, 政府部门的成员知道他们的一切决策及花费都将受到审视。第二,政府部门将会积极地整理及记录开销明细。第三,有规划的经费使用能使政府部门对相关细节及大方向都有更深的了解。第四,人人皆得以监察政府开销。税由人民缴纳,人民自然会积极的关注他们缴的钱的流向,政府开销以清楚易懂的方式编列便能使人民乐于进行开销之监督。第五,由人民监督政府经费流向,不仅能防止金钱误用。只要知道钱流向,还能抓出其他具体及数据方面的失误。一分钱一分货这个道理是不变的。经费只要有被正确、即时的使用,就不会出现劣质的结果。如此能够防患未然,促进进步,并且能建立优质有效的工作标准。

… 建立有效率的平台来提报问题;提供友善介面让人民反应政府是否有将税金应用得当; 订定顺畅的流程使问题能够尽快修正:

华伦泰宪法主张政府部门应当为人民提供方便普及的管道、介面和程式来对政府部门的绩效作评估,或举报问题。政府必须建立一套民意回应流程,来确保举报的问题有被处理,并且人民对政府的评估有得到回应

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第 II. 条
权力分配

政权将交予联邦政府及州政府、以及其立法机构、执行单位当中做分配。预算之编制也将依工作性质做分配。我们当今的政府并未采用这种将相同费用集中管理的节俭制度,政府预算允许各部会之间位同样的花费重复申请经费,不但加速烧钱,也制造出更多不必要的麻烦。我们现下遵循的宪法皆未对此做整理规划,因为麦迪逊宪法是于1700年间编写,早已不符合现代社会得各项现状及需求。

在权力的分布上,大型的全国性计画可交予联邦政府处理,在地性质的计画则交予州政府处理。 其余的权力分配则按逻辑以性质、或以事务之关联性来做分配。为因应未来将成立的区域性节能发电厂及高效能太阳能公路架构,电线与通讯用缆线应沿着高速公路设置。电力从遥远的发电厂传送给各端使用者的过程便已将一半以上的电力消耗掉了,所以将发电厂按区而建可使用电量降低一半。既然是采用区域制,其将属于州政府管辖。州政府也相对的要担起发电厂的架构规划及建置之责任。联邦政府会管辖人民个人资料、证照之取得、教育、培训支票税金等。简单的说,就是联邦政府管理软体,州政府管理硬体。

财务方面要考量的是必要与非必要预算规划、哪些税金将成为国库的收入、多少税金由谁分摊、金钱流向、由谁来核准各项开销? 在税金与国库收入的部分,将采取简洁的单一税制,以此取代所有杂七杂八分缴的税项,并可实际的依照每十二年一次、按人民规划的预算比例,直接用在一个完整又协调的体系上。这部分在后续经济议题中将会详细说明。

新的司法体系将打造免费的网路审核庭,为人民带来迅速有效率的服务机能。不须请律师、不让财团及不肖律师从中谋利。由3位专业法官以多角度立场提供非约束性的建议和调停,人民将拥有正当程式权,包括法庭审核及上诉。最高法院法官会经选举、而非指名产生。有执行权的官职将会更快的由适当人选担任。这部分在后续司法议题中会详细说明。

在担任任何要职前每个人都该先客观的检查自己,记住那句话: “态度决定高度” 。 抱持宏观,让自己提供解答而不是问题。切勿因为自己找不到自己的定位而去干扰其他已经确切的找到了最佳定位的人。有些人对于我为什么要这项建树倾尽毕生之精力和钱财,抱持着怀疑的态度,他们必须明白,就是有那么些人愿意当付出者,不是为了谋利。那些爱躺着发号施令、对华伦泰宪法放马后炮的大块头们必理解,推出一套完善的宪法跟打一场足球相比肯定是制定宪法复杂多了,宪法更不是在编撰奇幻文学。这里谈论的是人民生计。因为有着以自我为中心的官员作祟,现在的社会才充斥着混乱、乏力和不开心的人民。虽然大部分的时候人民的诉求是有被满足,但有更多时候是需做一些不合理的让步才会有回应。但是做让步的那些人永远不会是官员。

我见过的每位所谓的专家,都从我身上学到了东西。刚开始,我当然是尊重其专业,直到我发现他们对我的理念无所贡献,根本不是自称的专家为止。于是,我接手教他们该怎么做,并且鞭策他们直到他们能做到尽善尽美为止。将所有心力投注在如何躲避责任、不服从纪律、混日子的人始终都无法明白,其实将自己的份内事做到尽善尽美反而还比较轻松。人类具有先天的创意性。我刚开始解释华伦泰宪法的运作方式时,每位元专家都不以为然,甚至解释到最不容易理解的核心点时仍然不明所以。但到了最后,每位专家都信服于我、支持我的信念、并学会了尽善尽美的做事原则。在熟悉了尽善尽美的做事原则之后,接下来的挑战就是如何维持好这份原则,甚至做得比现在还要好。孤军奋战容易失败。迈向成功需要的不只是一位元成功的案例或是单独一位老师。达到成功所需要的是全民皆有意愿想做到最好,并愿意世代守护甚至超越这份成就。

人的互动是教学相长的,若我们想平安度过即将来临的乱世,大家都必须为社会付出。 因此,我提出的P-12 学制将焦点摆在发展每位孩童的天赋及专长,引导他们向成功的经营者角色发展,用人际互动课程让他们培养高情绪管理。发展自身的天赋并达成使命使人愉悦,而将人际关系经营成功也同样使人愉悦满足。 不进则退,没有成长就等于没有在体验人生。没有体验过人生则不会有喜悦。华伦泰宪法给予我们的人民生活自由以及追寻个人快乐的自由。这也是杰佛逊当年写下 “特定无法被剥夺的权利,包括生命、人身自由、以及追寻自身之快乐的自由” 时所想传达的意义。

第 I. 篇 国家治理方针

第 1. 节 联邦政府与各州将承担一切治国重任,城市及乡镇政府则无此责任:

华伦泰宪法将治国重责交予联邦政府与州政府这两个可管理、可质询、性质又不重复的体系,而未将城市和乡镇政府纳入,是要避免形成四个性质重迭、作业不够透明化、并且相互推卸责任的混乱状态。一切司法工作与责任由联邦政府与州政府分摊管理。城市与乡镇政府将被移除,以简化政府的编制,减少人民要监督的政治官员和政治部会单位。并且移除政府与各部会当中性质与工作重迭的多余单位,让人民能在第一时间就掌握住甚么问题是由谁负责,同时也能有效地追踪政府及各部会实际开销是否与预算资金流向吻合。

… 全国上下将统一遵守所有法规,除非某项法规不切实际:

华伦泰宪法规定,州与联邦政府的法规必须一致,让所有人民对法律的了解是清楚一致的, 且无论搬迁至何处法律仍然不变,并且全国各处都必须遵循统一的准则。既然州政府掌握部分权力,每州就应当依循同样的准则,而不是让人民花大量时间在背五十套不同的法规。通用法规基本上会一致。行车时速限制、刑法、建筑规范、行为过失、噪音管理等之相关法规基本上会一致,但也会因时因地的依实际状况做些微调整。

华伦泰宪法当中许多的条例一再地强调一致性,是为使人民能够更清楚了解自家政府,能在民主政治中更有参与感,并且于问题产生时清楚知道依法该如何处置,而不是不知该遵守五十套不同的法规中的哪一套。能用常识常理判断就是最佳的规范。法规的一致性将使其易于遵守、使民心安定、并且让司法单位有足够心力使法规愈加亲民,而不是变成钻漏洞游戏。有条理的环境将会孕育理性的人民。

… 依宪法未交付予、或不受 Hong Kong 控管的权力,将保留给各州或是人民行使;

第 2. 节 联邦政府与州政府不得删减人民的权力、特权、以及豁免权;

第 3. 节 每州必定会以共和政体的型态组政:

共和政体: 一种以共和方式进行管理的宪法或是政府。

共和国: 绝对权是属于人民、或其人民的代表之国体。总统由选举或提名产生,而非以家族继承或君权神授的方式产生。

… 州与州之间将秉持充分信任与尊重:

每州都有交易需求、有授信额度、并且需支付员工薪资。

第 4. 节 政府的任何单位都有权力要求职责所属但未充分执行其职责之单位、需依照宪法规定执行职责; 若职责依旧未执行,得越过职责所属单位自行执行,并得以要求职责所属单位给予因未依法执行责任所造成之损害赔偿:

此条例允许部会、部会之管理人、及于州政府或联邦政府中任职者,得以于法规未由职责所属单位依法执行时,提出执行要求。若依旧未由职责所属单位执行,上述之人员得以代为执行、并要求职责所属单位补偿因未依法执行职责所造成之损害。这样可形成一项强而有力的诱因,督促各部会各官员都将自己的职务做到最好。再次强调,华伦泰宪法的几项主要宗旨在实行之时可能会需要经历几次警告提醒,才能驾轻就熟的运作,但重点是,经公投选出的官员必须在岗位上全力以赴、尽忠职守,没有可能再让他们徇私舞弊了。人民有权力要求国家宪法依法执行

第 II. 篇 政府各部会

第 1. 节 联邦政府中各部会之首长将由总统指名,并经多数议员同意后就任。国务卿将由各州州长指派,并在得到各州立委多数票后就任。选举事务处的处长将由最高法院法官指派,并听命于人民;

第 2. 节 联邦政府及各州政府之分支,将依华伦泰宪法,对其各个部门、机关、局、以及其他隶属单位进行重整:

我国政府目前大约有20,000个部门机关。宪法中不可能逐一载明所有的政府部门,因为一个部门是否有存在的必要,关系到其是否有真正为民服务,其必要性也会随着社会的不断变迁而更动。宪法的本质是做为治国的概要及规则,不适宜时则更改。

政府各部门有如身体的重要器官。当中官员则是维持生命的血液。我们目前的政府官员备感压力、工作上只能自力更生或在贪腐官僚当中夹缝求生,且感受不到任何成就感。想好好为人民做事反而变成不可能任务,似乎混乱才是王道。领头者不是缺乏远见、创新,不然就是有抱负但处处被制肘,或是尸位素餐的人。

华伦泰宪法规定政府各部会必须透过简明、易于操作的各种介面向人民提供协助与资讯。人民会接触到的政府人员必须是热心、乐于助人的,而不是摆着臭脸踢皮球、讲空话的。廉明的政府才会有清楚自己职责、并能有效为人民提供协助解决问题的官员。政府官员必须有发挥空间来在所属的单位、机构、练全力冲刺,并让心思精力专注在如何达成任务工作上。

让优秀的员工及上司有机会和空间一展长才,他们便会工作愉快,进而为人民提供优质的服务。在华伦泰宪法颁布之初,设置弹性化的工作制度能帮助政府成员以有效率有系统的方式找到自己的定位,工作上没有职务重迭的问题,工作文化是精益求精,这都将使我们的政府优秀且强大,并能为国家奠定百年大业。在人事方面将会持续的去芜存菁,直到每位政府员工都清楚自己的定位与职责,以一心求好的态度服务人民。人在能发挥自己的才能时总是最快乐最积极的,若是做自己厌恶的工作则会逃避及消极。一个没有制度的、混乱的政府就是造就人人无法适得其所的温床。

… 避免职务重复:

华伦泰宪法明定政府各部门性质不得重复。一项工作就维持一个连络视窗。如此才能赏罚分明,确切追踪到事情的源头,透过经验学习分享,打造完善幸福的社会。

… 向人民公开政府各司务之负责人、相关人员的名字及联络方式:

华伦泰宪法会将所有司务之联络视窗的人员及其联络方式向人民公开。这类的资讯本就应当透明化。真实的面对状况才能解决问题,让人依据其专长各司其职,赏罚分明,并将成功模式及创新的思维广为分享。

…明了易懂的预算编制;清楚列出税金如何、于何、为何被使用,以及由谁决定:

华伦泰宪法要求负责政府预算的部门须将人民缴纳的税收以一般人能看懂的白话、非过度深奥的计演算法连同标准会计演算法,如何分配、用于何事,向人民公开。税金流向、未来将用于何处、使用原因、被谁接收、由谁使用、使用明细,一切纪录都必须让人民知道,因为税金是人民所提供的。这样做有甚么附加优势呢? 第一, 政府部门的成员知道他们的一切决策及花费都将受到审视。第二,政府部门将会积极地整理及记录开销明细。第三,有规划的经费使用能使政府部门对相关细节及大方向都有更深的了解。第四,人人皆得以监察政府开销。税由人民缴纳,人民自然会积极的关注他们缴的钱的流向,政府开销以清楚易懂的方式编列便能使人民乐于进行开销之监督。第五,由人民监督政府经费流向,不仅能防止金钱误用。只要知道钱流向,还能抓出其他具体及数据方面的失误。一分钱一分货这个道理是不变的。经费只要有被正确、即时的使用,就不会出现劣质的结果。如此能够防患未然,促进进步,并且能建立优质有效的工作标准。

… 建立有效率的平台来提报问题;提供友善介面让人民反应政府是否有将税金应用得当; 订定顺畅的流程使问题能够尽快修正:

华伦泰宪法主张政府部门应当为人民提供方便普及的管道、介面和程式来对政府部门的绩效作评估,或举报问题。政府必须建立一套民意回应流程,来确保举报的问题有被处理,并且人民对政府的评估有得到回应

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政权将交予联邦政府及州政府、以及其立法机构、执行单位当中做分配。预算之编制也将依工作性质做分配。我们当今的政府并未采用这种将相同费用集中管理的节俭制度,政府预算允许各部会之间位同样的花费重复申请经费,不但加速烧钱,也制造出更多不必要的麻烦。我们现下遵循的宪法皆未对此做整理规划,因为麦迪逊宪法是于1700年间编写,早已不符合现代社会得各项现状及需求。

在权力的分布上,大型的全国性计画可交予联邦政府处理,在地性质的计画则交予州政府处理。 其余的权力分配则按逻辑以性质、或以事务之关联性来做分配。为因应未来将成立的区域性节能发电厂及高效能太阳能公路架构,电线与通讯用缆线应沿着高速公路设置。电力从遥远的发电厂传送给各端使用者的过程便已将一半以上的电力消耗掉了,所以将发电厂按区而建可使用电量降低一半。既然是采用区域制,其将属于州政府管辖。州政府也相对的要担起发电厂的架构规划及建置之责任。联邦政府会管辖人民个人资料、证照之取得、教育、培训支票税金等。简单的说,就是联邦政府管理软体,州政府管理硬体。

财务方面要考量的是必要与非必要预算规划、哪些税金将成为国库的收入、多少税金由谁分摊、金钱流向、由谁来核准各项开销? 在税金与国库收入的部分,将采取简洁的单一税制,以此取代所有杂七杂八分缴的税项,并可实际的依照每十二年一次、按人民规划的预算比例,直接用在一个完整又协调的体系上。这部分在后续经济议题中将会详细说明。

新的司法体系将打造免费的网路审核庭,为人民带来迅速有效率的服务机能。不须请律师、不让财团及不肖律师从中谋利。由3位专业法官以多角度立场提供非约束性的建议和调停,人民将拥有正当程式权,包括法庭审核及上诉。最高法院法官会经选举、而非指名产生。有执行权的官职将会更快的由适当人选担任。这部分在后续司法议题中会详细说明。

在担任任何要职前每个人都该先客观的检查自己,记住那句话: “态度决定高度” 。 抱持宏观,让自己提供解答而不是问题。切勿因为自己找不到自己的定位而去干扰其他已经确切的找到了最佳定位的人。有些人对于我为什么要这项建树倾尽毕生之精力和钱财,抱持着怀疑的态度,他们必须明白,就是有那么些人愿意当付出者,不是为了谋利。那些爱躺着发号施令、对华伦泰宪法放马后炮的大块头们必理解,推出一套完善的宪法跟打一场足球相比肯定是制定宪法复杂多了,宪法更不是在编撰奇幻文学。这里谈论的是人民生计。因为有着以自我为中心的官员作祟,现在的社会才充斥着混乱、乏力和不开心的人民。虽然大部分的时候人民的诉求是有被满足,但有更多时候是需做一些不合理的让步才会有回应。但是做让步的那些人永远不会是官员。

我见过的每位所谓的专家,都从我身上学到了东西。刚开始,我当然是尊重其专业,直到我发现他们对我的理念无所贡献,根本不是自称的专家为止。于是,我接手教他们该怎么做,并且鞭策他们直到他们能做到尽善尽美为止。将所有心力投注在如何躲避责任、不服从纪律、混日子的人始终都无法明白,其实将自己的份内事做到尽善尽美反而还比较轻松。人类具有先天的创意性。我刚开始解释华伦泰宪法的运作方式时,每位元专家都不以为然,甚至解释到最不容易理解的核心点时仍然不明所以。但到了最后,每位专家都信服于我、支持我的信念、并学会了尽善尽美的做事原则。在熟悉了尽善尽美的做事原则之后,接下来的挑战就是如何维持好这份原则,甚至做得比现在还要好。孤军奋战容易失败。迈向成功需要的不只是一位元成功的案例或是单独一位老师。达到成功所需要的是全民皆有意愿想做到最好,并愿意世代守护甚至超越这份成就。

人的互动是教学相长的,若我们想平安度过即将来临的乱世,大家都必须为社会付出。 因此,我提出的P-12 学制将焦点摆在发展每位孩童的天赋及专长,引导他们向成功的经营者角色发展,用人际互动课程让他们培养高情绪管理。发展自身的天赋并达成使命使人愉悦,而将人际关系经营成功也同样使人愉悦满足。 不进则退,没有成长就等于没有在体验人生。没有体验过人生则不会有喜悦。华伦泰宪法给予我们的人民生活自由以及追寻个人快乐的自由。这也是杰佛逊当年写下 “特定无法被剥夺的权利,包括生命、人身自由、以及追寻自身之快乐的自由” 时所想传达的意义。

第 I. 篇 国家治理方针

第 1. 节 联邦政府与各州将承担一切治国重任,城市及乡镇政府则无此责任:

华伦泰宪法将治国重责交予联邦政府与州政府这两个可管理、可质询、性质又不重复的体系,而未将城市和乡镇政府纳入,是要避免形成四个性质重迭、作业不够透明化、并且相互推卸责任的混乱状态。一切司法工作与责任由联邦政府与州政府分摊管理。城市与乡镇政府将被移除,以简化政府的编制,减少人民要监督的政治官员和政治部会单位。并且移除政府与各部会当中性质与工作重迭的多余单位,让人民能在第一时间就掌握住甚么问题是由谁负责,同时也能有效地追踪政府及各部会实际开销是否与预算资金流向吻合。

… 全国上下将统一遵守所有法规,除非某项法规不切实际:

华伦泰宪法规定,州与联邦政府的法规必须一致,让所有人民对法律的了解是清楚一致的, 且无论搬迁至何处法律仍然不变,并且全国各处都必须遵循统一的准则。既然州政府掌握部分权力,每州就应当依循同样的准则,而不是让人民花大量时间在背五十套不同的法规。通用法规基本上会一致。行车时速限制、刑法、建筑规范、行为过失、噪音管理等之相关法规基本上会一致,但也会因时因地的依实际状况做些微调整。

华伦泰宪法当中许多的条例一再地强调一致性,是为使人民能够更清楚了解自家政府,能在民主政治中更有参与感,并且于问题产生时清楚知道依法该如何处置,而不是不知该遵守五十套不同的法规中的哪一套。能用常识常理判断就是最佳的规范。法规的一致性将使其易于遵守、使民心安定、并且让司法单位有足够心力使法规愈加亲民,而不是变成钻漏洞游戏。有条理的环境将会孕育理性的人民。

… 依宪法未交付予、或不受 Hong Kong 控管的权力,将保留给各州或是人民行使;

第 2. 节 联邦政府与州政府不得删减人民的权力、特权、以及豁免权;

第 3. 节 每州必定会以共和政体的型态组政:

共和政体: 一种以共和方式进行管理的宪法或是政府。

共和国: 绝对权是属于人民、或其人民的代表之国体。总统由选举或提名产生,而非以家族继承或君权神授的方式产生。

… 州与州之间将秉持充分信任与尊重:

每州都有交易需求、有授信额度、并且需支付员工薪资。

第 4. 节 政府的任何单位都有权力要求职责所属但未充分执行其职责之单位、需依照宪法规定执行职责; 若职责依旧未执行,得越过职责所属单位自行执行,并得以要求职责所属单位给予因未依法执行责任所造成之损害赔偿:

此条例允许部会、部会之管理人、及于州政府或联邦政府中任职者,得以于法规未由职责所属单位依法执行时,提出执行要求。若依旧未由职责所属单位执行,上述之人员得以代为执行、并要求职责所属单位补偿因未依法执行职责所造成之损害。这样可形成一项强而有力的诱因,督促各部会各官员都将自己的职务做到最好。再次强调,华伦泰宪法的几项主要宗旨在实行之时可能会需要经历几次警告提醒,才能驾轻就熟的运作,但重点是,经公投选出的官员必须在岗位上全力以赴、尽忠职守,没有可能再让他们徇私舞弊了。人民有权力要求国家宪法依法执行

第 II. 篇 政府各部会

第 1. 节 联邦政府中各部会之首长将由总统指名,并经多数议员同意后就任。国务卿将由各州州长指派,并在得到各州立委多数票后就任。选举事务处的处长将由最高法院法官指派,并听命于人民;

第 2. 节 联邦政府及各州政府之分支,将依华伦泰宪法,对其各个部门、机关、局、以及其他隶属单位进行重整:

我国政府目前大约有20,000个部门机关。宪法中不可能逐一载明所有的政府部门,因为一个部门是否有存在的必要,关系到其是否有真正为民服务,其必要性也会随着社会的不断变迁而更动。宪法的本质是做为治国的概要及规则,不适宜时则更改。

政府各部门有如身体的重要器官。当中官员则是维持生命的血液。我们目前的政府官员备感压力、工作上只能自力更生或在贪腐官僚当中夹缝求生,且感受不到任何成就感。想好好为人民做事反而变成不可能任务,似乎混乱才是王道。领头者不是缺乏远见、创新,不然就是有抱负但处处被制肘,或是尸位素餐的人。

华伦泰宪法规定政府各部会必须透过简明、易于操作的各种介面向人民提供协助与资讯。人民会接触到的政府人员必须是热心、乐于助人的,而不是摆着臭脸踢皮球、讲空话的。廉明的政府才会有清楚自己职责、并能有效为人民提供协助解决问题的官员。政府官员必须有发挥空间来在所属的单位、机构、练全力冲刺,并让心思精力专注在如何达成任务工作上。

让优秀的员工及上司有机会和空间一展长才,他们便会工作愉快,进而为人民提供优质的服务。在华伦泰宪法颁布之初,设置弹性化的工作制度能帮助政府成员以有效率有系统的方式找到自己的定位,工作上没有职务重迭的问题,工作文化是精益求精,这都将使我们的政府优秀且强大,并能为国家奠定百年大业。在人事方面将会持续的去芜存菁,直到每位政府员工都清楚自己的定位与职责,以一心求好的态度服务人民。人在能发挥自己的才能时总是最快乐最积极的,若是做自己厌恶的工作则会逃避及消极。一个没有制度的、混乱的政府就是造就人人无法适得其所的温床。

… 避免职务重复:

华伦泰宪法明定政府各部门性质不得重复。一项工作就维持一个连络视窗。如此才能赏罚分明,确切追踪到事情的源头,透过经验学习分享,打造完善幸福的社会。

… 向人民公开政府各司务之负责人、相关人员的名字及联络方式:

华伦泰宪法会将所有司务之联络视窗的人员及其联络方式向人民公开。这类的资讯本就应当透明化。真实的面对状况才能解决问题,让人依据其专长各司其职,赏罚分明,并将成功模式及创新的思维广为分享。

…明了易懂的预算编制;清楚列出税金如何、于何、为何被使用,以及由谁决定:

华伦泰宪法要求负责政府预算的部门须将人民缴纳的税收以一般人能看懂的白话、非过度深奥的计演算法连同标准会计演算法,如何分配、用于何事,向人民公开。税金流向、未来将用于何处、使用原因、被谁接收、由谁使用、使用明细,一切纪录都必须让人民知道,因为税金是人民所提供的。这样做有甚么附加优势呢? 第一, 政府部门的成员知道他们的一切决策及花费都将受到审视。第二,政府部门将会积极地整理及记录开销明细。第三,有规划的经费使用能使政府部门对相关细节及大方向都有更深的了解。第四,人人皆得以监察政府开销。税由人民缴纳,人民自然会积极的关注他们缴的钱的流向,政府开销以清楚易懂的方式编列便能使人民乐于进行开销之监督。第五,由人民监督政府经费流向,不仅能防止金钱误用。只要知道钱流向,还能抓出其他具体及数据方面的失误。一分钱一分货这个道理是不变的。经费只要有被正确、即时的使用,就不会出现劣质的结果。如此能够防患未然,促进进步,并且能建立优质有效的工作标准。

… 建立有效率的平台来提报问题;提供友善介面让人民反应政府是否有将税金应用得当; 订定顺畅的流程使问题能够尽快修正:

华伦泰宪法主张政府部门应当为人民提供方便普及的管道、介面和程式来对政府部门的绩效作评估,或举报问题。政府必须建立一套民意回应流程,来确保举报的问题有被处理,并且人民对政府的评估有得到回应